產(chǎn)業(yè)工人作為工人階級(jí)的主體力量，是我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，龐大的技能勞動(dòng)者群體是其重要主體。人才制度改革，以維護(hù)好勞動(dòng)者切身利益為初衷。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），立足新時(shí)代新形勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

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《意見(jiàn)》針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍存在的技術(shù)工人總量不足、技能素質(zhì)總體不高等問(wèn)題，提出了“力爭(zhēng)到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國(guó)工匠、10000名左右省級(jí)工匠、50000名左右市級(jí)工匠”的主要目標(biāo)，多維發(fā)力的改革機(jī)制以及多方面重大政策舉措。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，重點(diǎn)是解決廣大產(chǎn)業(yè)工人的切身利益訴求，這是選才、用才、育才、留才等工作的基本前提?！兑庖?jiàn)》明確提出從橫縱兩個(gè)方向健全職業(yè)發(fā)展體系、打通產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)通道，這是適應(yīng)生產(chǎn)條件不斷改善、科技化程度持續(xù)提升、勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高的新發(fā)展形勢(shì)，為技術(shù)工人謀發(fā)展、激發(fā)勞動(dòng)創(chuàng)造力，維護(hù)廣大技能勞動(dòng)者根本利益的體現(xiàn)。

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近年來(lái)，在黨和政府的高度重視下，各項(xiàng)改革舉措密集出臺(tái)落地見(jiàn)效，技能勞動(dòng)者社會(huì)地位不斷提升、經(jīng)濟(jì)收入不斷提高、工作環(huán)境不斷改善、職業(yè)前景更加明晰，技能成才之路越走越寬。

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其一，更加注重系統(tǒng)性和有效性。國(guó)家先后發(fā)布了一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性很強(qiáng)的改革措施，打造“1+N”技能人才隊(duì)伍建設(shè)制度框架，實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)、高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃等。培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的綜合效應(yīng)顯著，廣大技能勞動(dòng)者在變革中不斷進(jìn)取，職業(yè)發(fā)展之路走得更高、更寬。

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其二，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)。我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化、新趨勢(shì)，持續(xù)發(fā)布新職業(yè)，新修訂頒布的職業(yè)分類(lèi)大典，標(biāo)注數(shù)字職業(yè)97個(gè)、綠色職業(yè)133個(gè)。技能勞動(dòng)者橫縱雙向職業(yè)通道取得突破，“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度突破技能人才職業(yè)“天花板”，已累計(jì)評(píng)聘3000多名特級(jí)技師、首席技師；高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展相互貫通，破除“唯學(xué)歷”“唯論文”評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)工作更加注重工作業(yè)績(jī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)效，對(duì)建立新型技能人才隊(duì)伍和更好促進(jìn)人才融合發(fā)展具有重要意義。

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其三，技能人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。技能人才制度深化改革，政府、企業(yè)、院校、社會(huì)、個(gè)人形成更高層次的發(fā)展合力，廣大技能勞動(dòng)者獲得技能、職位、待遇提升，激勵(lì)更多年輕人投身技能報(bào)國(guó)之路。

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制度是人才發(fā)展的根本動(dòng)力。制度作為一種規(guī)范性、交互性關(guān)系的產(chǎn)物，是理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。全面深化改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以制度建設(shè)為主線(xiàn)的系統(tǒng)性變革，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革為技能人才高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

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職業(yè)發(fā)展，是全體勞動(dòng)者根本利益之所在。勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展，是個(gè)人的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)歷程，也是銜接人才開(kāi)發(fā)工作各主要業(yè)務(wù)條線(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和激勵(lì)人才發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。廣義的職業(yè)發(fā)展體系不僅限于職業(yè)通道建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)思維，牢牢把握“發(fā)展”這個(gè)核心要義，將促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展作為一條貫穿人才工作的價(jià)值主線(xiàn)，統(tǒng)領(lǐng)人才制度體系貫通融合、協(xié)同運(yùn)行?！叭诤习l(fā)展”是新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，要強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才要素一體化發(fā)展，使人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作深度交融，共促勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才。

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技能人才體制機(jī)制改革，不是應(yīng)急式的、臨時(shí)性的調(diào)整完善，而是更為高遠(yuǎn)的科學(xué)運(yùn)籌。要著眼于人才戰(zhàn)略生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，緊盯科技戰(zhàn)略和科技轉(zhuǎn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)和人才協(xié)同發(fā)展的基本規(guī)律，錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才制度體系作出超前謀劃布局，“以變應(yīng)變”不斷優(yōu)化技能勞動(dòng)者發(fā)展的制度環(huán)境，培養(yǎng)造就更大規(guī)模有知識(shí)、懂技能、善創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，延續(xù)充足和高質(zhì)量的技能型人力資本供給。

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當(dāng)前，我國(guó)迎來(lái)“數(shù)字化”疊加“智能化”的創(chuàng)新發(fā)展新階段。黨的二十屆三中全會(huì)提出，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技能人才隊(duì)伍數(shù)智化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、不確定性與確定性并存的復(fù)雜形勢(shì)——數(shù)智化滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)全場(chǎng)域，改變傳統(tǒng)人才管理模式，“平臺(tái)+個(gè)人”全新分工架構(gòu)正在形成，勞動(dòng)者的“軟技能”備受重視，傳統(tǒng)人才隊(duì)伍邊界日益模糊，科技賦能非線(xiàn)性職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)顯現(xiàn)，員工更加重視自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展的適配性……各領(lǐng)域數(shù)智發(fā)展的潛力和韌性，根本上取決于數(shù)智人才的建設(shè)水平。

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技能人才隊(duì)伍的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是長(zhǎng)期的系統(tǒng)性升級(jí)之路。技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展體系要適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞如下四方面持續(xù)深化改革。一是夯實(shí)人才理論基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立新時(shí)代“聚天下英才而用之”的“大人才觀(guān)”，將“不拘一格選人才”“各盡其能用人才”“因材施教育人才”“??近悅遠(yuǎn)來(lái)留人才”的觀(guān)念植入人才制度體系制定、實(shí)施和完善的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是分層謀劃技能人才工作。持續(xù)跟蹤和判斷科技替代勞動(dòng)能力的進(jìn)程、勞動(dòng)形態(tài)演化趨勢(shì)、職業(yè)技能更新情況、教育形態(tài)變革方向等，制定并適時(shí)修正技能人才遠(yuǎn)中近期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)體制機(jī)制，使勞動(dòng)者與機(jī)器智能建立良性循環(huán)的差異化協(xié)作發(fā)展關(guān)系。三是完善基礎(chǔ)性制度。強(qiáng)化市場(chǎng)感知能力，建立科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)監(jiān)控職業(yè)變革、人力資源配置、就業(yè)質(zhì)量情況，為政策決策提供可靠依據(jù)；深化落實(shí)“新八級(jí)工”制度，統(tǒng)合各類(lèi)人才資歷標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障、認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換等核心子系統(tǒng)，加快建立國(guó)家資歷框架制度體系，為復(fù)合型、創(chuàng)新型優(yōu)秀技能人才提供“多通道”乃至“網(wǎng)狀”職業(yè)路徑。四是建設(shè)“跨界協(xié)同”“央地聯(lián)動(dòng)”的綜合治理架構(gòu)。開(kāi)展多元、柔性、敏捷的技能人才綜合治理，整合科技、人社、教育、工信、工會(huì)、財(cái)政等多部門(mén)橫向協(xié)同，中央和地方上下聯(lián)動(dòng)施策，以技能人才發(fā)展為導(dǎo)向共建“成長(zhǎng)型”綜合制度環(huán)境。

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（作者：童天，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院）